霍山县：办结全省首例登记机关申请企业清算案例

2024年8月28日，安徽明发轻钢龙骨有限公司完成破产注销登记，这标志着霍山县强制清算“府院联动”改革试点顺利完成。这也是全省首例登记机关作为强制清算申请主体，办理“吊销未注销”企业注销登记。

新法出台，法律保障。当前，市场上存在部分被吊销营业执照的公司不主动申请注销的情形。这些名存实亡的“僵尸企业”既占用社会资源，又在社会上形成不良债务关系，影响经济安全和社会稳定。2023年12月29日新修订的《中华人民共和国公司法》新增了公司登记机关可以向人民法院申请强制清算的权利，这对解决“吊销未注销”的“僵尸企业”清退难问题提供了法律依据。

精心谋划，研究试点。霍山县按照全省《创优营商环境对标提升举措（2024版）》，主动改革创新，在全省范围内率先开展强制清算“府院联动”改革试点，印发了《霍山县开展强制清算“府院联动”改革试点工作方案》，把长期欠税且不实际开展经营活动的企业作为试点对象，同时创造性地把“吊销未注销”企业纳入改革试点，有效地衔接了新公司法正式实施。

部门协调，稳步推进。改革试点过程中，霍山县多次召开专题协调会，谋划、研究、部署改革试点工作，成立由法院、市场监管、税务、开发区工委组成的县改革试点工作专班，印发工作方案，明确工作任务、部门职责分工和工作步骤。以市场化为导向，建立了强制清算企业甄别机制、强制清算协调联动机制和强制清算信息共享机制。经过排查梳理，甄别确定两户试点企业，向法院提出强制清算申请。法院受理后，依照法定程序指定清算组进行清算。在清算完毕后出具终结强制清算程序裁定书。清算组可直接向市场监管部门申请办理注销登记，无需再经公告程序办理注销。目前确定的两户试点企业已清算完结，县人民法院已宣告破产程序终结，县市场监管局已依法办理企业注销登记。

霍山县开展的强制清算“府院联动”改革试点，加强了政府与法院工作协调，实现行政与司法良性互动，进一步健全了常态化“府院联动”工作机制。充分发挥“府院”各自职能优势，开展强制清算，便利破产企业注销，推动低质低效的“僵尸企业”加快完成市场出清，‌对于激发经营主体竞争活力、完善优胜劣汰的市场机制、加快建设统一大市场、推动高质量发展具有重要意义。