【主要负责人解读】市市场监管局局长方厚奇解读
《六安市落实“食安安徽”品牌建设实施方案》

一、出台背景和意义

2019年5月，中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确要求“实施增品种、提品质、创品牌行动”。2021年3月14日，省政府办公厅印发《关于“食安安徽”品牌建设的实施意见》对全省开展“食安安徽”品牌建设工作作出部署。

当前，我市食品产业正处于向集约化、规模化品牌化转变的关键时期，开展“食安安徽”品牌建设，是贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府关于食品安全工作一系列决策部署的重要举措，是深入实施品牌发展战略，促进食品产业高质量发展的必然要求。

二、起草过程

7月初，市食安办在认真调研的基础上，结合我市实际，组织起草了《六安市落实“食安安徽”品牌建设实施方案》（以下简称《实施方案》）（初稿）。7月中旬，组织市市场监管局相关科室负责人对《实施方案》进行研讨，经反复修改后形成《实施方案》（征求意见稿）。7月27日，将《实施方案》（征求意见稿）印发各县区食安办、市食安委成员单位以及市直有关单位征求意见。在征求反馈意见和建议的基础上，8月16日，市市场监管局局长办公会议对《实施方案》（征求意见稿）进行集体研究，修改完善，于8月20日在市政府网站公开征求意见。

8月30日，经呈报市政府后，批示送请市司法局进行合法性审查。9月9日上午，市政府分管副秘书长召开关于研究《实施方案》（审议稿）征求意见专题会议。市食安办结合会上、会下提出的意见和建议，对《实施方案》进一步进修改完善，形成《实施方案》（送审稿）。

10月 24日，市政府第75次常务会议审议并原则通过该《实施方案》。11月16日，市政府办公室正式印发了该《实施方案》。

三、工作目标

“十四五”期间，全市培育“食安安徽”食品生产经营企业（含食用农产品和食品生产、流通、餐饮服务企业）不少于260家、食用农产品和食品生产基地（园区）不少于4个、森林食品林下经济示范基地不少于2家、食品安全街区（小镇）不少于4个、食品安全示范县区不少于4个。到2025年，建立起较为完善的“食安安徽”品牌培育管理机制，形成标准化生产、产业化运营、品牌化营销的食品产业新格局，构建布局合理、优势突出的现代食品产业体系。

四、主要任务

《实施方案》是六安市为建设“食安安徽”品牌，促进食品产业高质量发展，提升食品安全保障水平所制定的方案。主要任务以“食安安徽”品牌建设为主线，从夯实品牌创建基础、加强品牌评价管理、发挥示范带动作用、提升品牌支撑能力4个方面提出20项主要任务，并明确有关单位责任分工。

（一）夯实品牌创建基础。提出宣贯“食安安徽”品牌认证评价标准、提升农产品、水产品及粮食质量、建设林下经济示范基地、食品产业转型、加强食品流通、餐饮服务及出口食品安全管理、创建食品安全示范县区、饮食与旅游行业融合发展等举措，提出了一系列量化目标：培育“食安安徽”食用农产品企业不少于50家、食用农产品生产基地（园区）不少于2个、森林食品等“食安安徽”林下经济示范基地不少于2个、“食安安徽”食品生产企业不少于30家、食品生产基地（园区）不少于2个、“食安安徽”食品流通企业不少于80家、餐饮服务企业不少于100家、食品安全示范县区不少于4个、“食安安徽”食品安全街区（小镇）不少于4个，出口食品合格率达99%以上。给如何实现培育目标提供了答案，为“食安安徽”品牌创建夯实了基础。

（二）加强品牌评价管理。对如何开展“食安安徽”品牌认证工作提出了指导。在夯实品牌创建基础上，对具有“食安安徽”品牌创建潜力的企业和组织进行指导，并督促企业和组织开展“食安安徽”品牌认证、评价。对已取得“食安安徽”品牌授权的企业和组织要组织跟踪评价和动态管理。同时，注重发挥行业协会、商会等社会组织以及消费者评价机制的作用，强化行业自律监督，确保“食安安徽”品牌的可持续发展。

（三）发挥示范带动作用。强调做好“食安安徽”品牌宣传工作。通过“食安安徽”品牌企业或组织讲述品牌故事、食品安全宣传周等活动，使“食安安徽”品牌形象标识家喻户晓，扩大我市食品品牌的知名度和影响力。同时，带动其他企业和组织努力提高产品质量、强化工作举措，争创“食安安徽”品牌。

（四）提升品牌支撑能力。提出通过食品行业人才培育、食品安全科技创新等方式提升品牌实力，并对于通过“食安安徽”品牌认证评价的企业和相关组织，由其所在县区财政给予5-20万元的资金补贴。同时，还要规范快检室管理，确保食品经过规范化检验检测，质量有保障。此外食品安全全过程可追溯管理、大数据共享协调机制、以信用为核心的食品安全监管体系为食品安全保驾护航。

五、创新举措

一是首次提出食旅融合发展。依托红色旅游示范基地和康养基地，融合“吃住行游购娱”等要素，开发一批“食旅”特色小镇，培育一批夜游项目，打造一批美食街区。

二是强调推行畜牧业“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”全产业链，建设一批畜禽标准化规模养殖基地。

三是完善品牌建设经费多元筹集和投入保障机制，推动食品安全科技创新。如，提出设立“食安安徽”品牌建设扶持专项资金，支持食品企业申请六安市中小企业（民营经济）发展专项资金，支持企业申报“三重一创”、农业产业化、商业及服务业发展等专项资金。

六、保障措施

（一）强化领导抓落实。各县区政府、市开发区管委、各有关部门要加强组织领导，将“食安安徽”品牌建设工作纳入重要工作日程，结合各地资源特色、品质特色、功能特色、文化内涵和各单位工作实际，制定具体工作措施加快政策落地生效。

（二）强化统筹聚合力。各县区政府、市开发区管委、各有关部门要加强统筹协调，统一领导调度“食安安徽”品牌建设各项工作。各责任单位明确项目清单和责任清单，共同做好食品品牌的挖掘、遴选和培育工作。

（三）强化宣传浓氛围。要加大宣传力度，充分利用各种宣传方式，发挥行业协会、商会作用，广泛宣传“食安安徽”品牌的重要意义，宣传品牌形象标识的作用，宣传各级、各部门扶持品牌建设的激励措施，增强各创建主体参与品牌建设的积极性、主动性。

（四）强化督查严考核。建立督导检查机制，将“食安安徽”品牌建设纳入食品安全工作督查重要内容，列入食品安全年度目标考核。