关于《六安市电梯维保单位信用评价指标体系（试行）》的政策解读

一、制定背景和依据

近年来我市电梯数量快速上升，截至2024年底，全市电梯总量超过3.4万台。与此同时，电梯维保行业存在维保质量参差不齐、低价竞争等现象。面对以上问题，亟需建立一套科学、规范、高效的信用评价指标体系，以实现对维保单位的精准监管和优胜劣汰。

本指标体系主要依据有：《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《六安市电梯使用安全条例》《电梯维护保养规则》(TSG T5002-2017)等。同时，还参照了《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》(国市监信发〔2022〕6号)等政策文件的要求。

二、制定意义和总体考虑

（一）政策意义

1.重塑行业生态。通过建立信用评价体系，从根本上改变电梯维保行业“劣币驱逐良币”的局面，打破低价竞争恶性循环。信用等级评价结果及时公布，使优质维保单位能够获得市场认可，而劣质单位则面临市场淘汰，从而引导资源向优质企业集中。

2.提升监管效能。将有限的监管资源进行科学配置，根据维保单位信用等级实施差异化监管措施。对信用良好的A级单位实施"无事不扰"原则，减少检查频次；对信用较差的D级单位实施重点监管，增加检查频次，从而实现监管资源的最优配置。

3.保障公共安全。通过信用评价体系倒逼维保单位落实安全主体责任，提高维保质量，从而降低电梯故障和困人发生率，保障人民群众乘梯安全。在调研中发现，各维保单位维保质量和水平参差不齐是导致电梯困人、群众投诉频发的主要原因，而信用评价正是针对这一问题的有效解决方案。

（二）总体考虑

1.问题导向。针对电梯维保行业存在的突出问题，精准设置评价指标。

2.科学公正。采用量化考核方式，尽量减少主观判断，确保评价结果客观公正。

3.动态管理。信用评价实行动态管理，不搞“终身制”。

三、研判和起草过程

六安市市场监督管理局结合我市实际，通过实地调研、召开座谈会、查阅法律法规、听取相关单位意见等方式，充分做好《六安市电梯维保单位信用评价指标体系（试行）》（以下简称《体系（试行）》）起草准备，通过市局门户网站向社会公开征求意见，结合各方意见完善相关内容。2025年8月15日，市市场监督管理局印发《体系（试行）》。

四、主要内容

（一）关键名词解释

信用风险分级：指市场监管部门根据电梯维保单位的基础条件、行为表现、合规情况等信息，评估其发生质量安全失信事件的可能性，并据此确定不同监管优先级的活动。

差异化分类监管：指监管部门根据维保单位的信用等级，在监督检查频次、力度、方式以及行政许可等方面采取不同措施的监管模式。其核心是优化配置监管资源，实现对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”。

无纸化维保：指维保人员通过手机APP等移动终端，实时上传维保过程数据、照片和电子签名，替代传统纸质维保记录单的作业方式。它能有效防止维保记录造假，便于监管溯源。

二级应急救援：当困人电梯的承包维保单位无法及时响应开展施救时，由电梯所在辖区内其他就近的、具备能力的且经备案的维保单位单位（即二级救援单位）受指挥平台调度前往救援的兜底保障机制。

（二）热点问题解答

1.问：信用评价具体包括哪些内容？

《体系（试行）》共包括5个方面20项，内容包括维保单位单位资源条件情况、日常质量管理情况、应急管理和处置情况、违法违规扣分和正向激励加分，其中3项为一票否决项，如违反直接判为D级单位。考核计分为各项目累加值，记分周期为前一年7月1日至当年6月30日。市场监管部门根据等级评价结果，对电梯维保单位实施差异化分类监管。电梯维保单位年度质量安全信用评价等级，从高到低分为A、B、C、D四个等级：90分（含）以上的，为A级单位；80分（含）以上，90分以下的，为B级单位；60分（含）以上，80分以下的，为C级单位；60分以下的，为D级单位。

2.问：信用评价工作具体是如何让开展的？

答：电梯维保单位信用等级评价工作由市市场监管局负责，评价工作原则上每年进行一次。各县（市）区市场监督管理部门结合常规监督检查、专项监督检查、维保质量监督抽查、培训考核、投诉举报、安全事故调查处理等情况，对照《体系（试行）》，在每年度评价工作开展前完成辖区内电梯维保单位信用评价记分信息收集工作，并将结果上报给市局，由市市场监管局汇总并形成各维保单位的信用等级。