六安市市场监督管理局2024年重点工作完成情况报告

2024年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省局的关心指导下，市市场监管局全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”，努力完成了市委、市政府和省局部署的各项任务。现将2024年度工作情况报告如下：

一、持续夯实党建工作基础，提供坚实政治保障。深入贯彻党的全面领导，持续推进全面从严治党，不断提升党建工作水平，为高质量发展提供组织保障和政治保证。一是强化政治建设。坚持集体领导和科学决策，全年召开党组会议56次，局长办公会40次。落实领导干部党支部工作联系点制度，市局9位处级干部每季度至少深入党支部工作联系点1次。健全意识形态工作领导机制，牢牢把握意识形态主导权。配合完成市委巡察工作。二是强化思想建设。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。全年召开党组理论中心组学习会、党组理论中心组扩大学习会31次。扎实开展党纪学习教育，领导干部和党支部负责人共讲专题党课19次，各党支部共集中学习76次。三是强化组织建设。顺利完成机关党委、机关纪律委员会换届选举，全面落实组织生活制度。严格落实政治审查制度。赴结对共建小区开展清洁家园、保健食品科普宣传等系列活动，持续做好对裕安区三个村的帮扶工作。四是抓实作风建设。开展常态化警示教育、集体廉政提醒谈话。抓好廉政风险点防控，开展党员干部违规民间借贷自查、经商办企业和兼职取酬排查。对190件行政处罚案件进行回访。印发《市市场监管局干部职工“八小时外”行为管理规定》，净化干部工作圈、生活圈、交往圈。切实整治形式主义为基层减负，9月以来发文同比下降71%，落实双周检查计划6批，累计合并或压缩检查计划54次，合并率46%。五是发挥党建引领作用。持续开展示范创建，新增省级“小个专”党建工作示范街（区）和党组织示范点各1个。“星火传承”党建品牌入选全国“小个专”党建工作典型案例，在国家市场监管总局作经验交流，被中国组织人事报、“安徽先锋”微信公众号报道。

二、持续优化营商环境，激发市场主体活力。全年新登记市场经营主体61749户，总数达509637户。一是打造“皋效办”品牌。推出企业开办“容缺办”、“零证办”、“上门办”等一系列“微改革”举措，累计提供服务1400余户次，相关做法被省政府办公厅、省委依法治省办、《安徽日报》刊登。二是推动“高效办成一件事”改革。开办餐饮店“一件事”、开办药店“一件事”、开办超市“一件事”、企业信息变更“一件事”、企业注销登记“一件事”已完成上线运行。三是开展经营主体高质量发展试点。指导裕安区开展改革试点，重点开展清存量工作，完成938户个体工商户强制退市。指导霍山县开展强制清算“府院联动”改革试点，于8月完成首例强制清算注销案例，相关做法在国家市场监管总局网站、省政府办公厅政务要情刊登。四是推进跨部门联合监管。指导金安区推行“8+4”跨部门综合监管工作试点，指导霍山县探索实施涉企行政检查“白名单”制度管理。全面开展“双随机、一公开”部门联合抽查，190个跨部门联合抽查任务数居全省第一位，任务完成率、差异化监管率、联合抽查率均达100%。五是服务统一大市场建设。与安庆、湖北黄冈、江西九江、河南信阳四省五市联合建立公平竞争监管跨区域合作机制。公平竞争审查增量政策措施194份，提出修改意见33份。发展商业秘密保护示范企业36家。安徽博微长安电子有限公司被评为“第二批安徽省商业秘密保护创新试点基地”。查处反不正当竞争案件52件、商业贿赂案件4件。

三、持续推进质量强市建设，服务高质量发展。紧密围绕质量强企、质量强链、质量强县核心任务，不断夯实质量基础，服务经济高质量发展。一是推进质量强市。开展《纲要》《条例》贯彻落实和质量强县建设成效评估，霍山县入选全国质量强县（区、镇）培育建设名单。联合财政、发改等部门开展“皖质贷”质量融资增信工作，审查上报760家“皖质贷”企业名单，发布六安市第一批（57家）“皖质贷”企业建议名单，为企业融资增信1.5亿元。与市委组织部联合举办质量强国建设研讨班。二是推进质量强链。牵头完成《全省低碳能源产业质量强链行动方案》、产业地图、质量图谱编制。联合发改、科技、农业农村、商务等部门开展产业链供应链质量联动提升工作，突出氢能、电动自行车等八个产业推进质量强链。组建并发布8个产业链质量攻关项目和质量创新联合体。产业质量创新联合体、质量提升培训基地做法入选全省质量强链典型案例。三是推进质量强企。组织12家市政府质量奖企业总结提炼企业文化和质量管理方法（模式），开展线上线下多渠道宣传，引导企业加强全面质量管理。指导6家企业、1名个人申报第七届省政府质量奖。在“首席质量官之家”网站上传2481名首席质量官信息，举办了3期首席质量官培训班。第二届安徽省首席质量官职业技能竞赛决赛和首席质量官论坛在我市举办。四是强化标准引领。制定了《六安市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新实施方案》，编制了《六安市拟制修订重点标准项目清单》。首个工业产品领域国家标准《塑料袋装大米包装生产线通用技术要求》获批立项，指导2项国家标准、多项省级地方标准制定，发布地方标准25项。获批全省首家中药材领域安徽省技术标准创新基地建设项目，大力推进国家级六安市医保服综合标准化试点项目，顺利完成2家省级标准化试点项目验收。强化服务，六安市标准信息公共服务平台访问量已超220万次。五是加强计量保障。全市累计建成社会公用计量标准245项，培育诚信计量示范单位422家，超额完成“十四五”规划目标。免费检测强制检定计量器具5.81万台件，免收检测费835万元。霍邱、霍山、金寨县市场监督检验所在县级计量检定机构能力提升中达A级。组织开展“手机变砝码 计量惠民生”活动40余场次，1500余人参与。一案例入选国家市场监管总局综合治理加油机作弊专项行动典型案例。六是做好认证服务。叶集区获批省级小微企业质量管理体系认证提升行动首批区域试点。强化自愿性认证监管，全市累计出动检查人员64人次，发现问题43个。

四、持续推进知识产权工作，助力产业创新发展。每万人口发明专利拥有量达11.9件，同比增长15.5%，增速全省第7。全市商标有效量77346件，同比增长13.8%，增速全省第1。一是知识产权强市持续推进。组织实施知识产权强市“四大工程、三大行动”。霍山县新开展国家知识产权强县试点。二是专利转化运用再提质。实施省专利转化重点城市引领项目，举行首场安徽省专利转化运用供需对接会（六安专场）暨专利转让集中签约仪式。盘点皖西学院等4所高校733件专利，并组织辖区1200家企业对专利进行评价。开展专利密集型产品备案工作，全市206家企业515件专利产品申报备案。市级以上专利导航服务基地达到4家。推荐申报省专利奖，获银奖2项、优秀奖5项。三是质押融资成效明显。提请市政府召开全市金融机构知识产权质押融资座谈会，举行政银企对接会、“入园惠企”专项活动。全市241家中小企业知识产权质押融资金额达到29.25亿元，同比增长98%。“金寨灵芝”地理标志证明商标授信1.5亿元。四是公共服务能力有效提升。加快建设覆盖全市的知识产权信息公共服务网点，目前，国家、省、市级网点分别达到1家、5家、10家。六安商标受理窗口获得“全国优秀商标业务窗口”称号。首件“六安市城市管理基础地理信息数据”数据知识产权落地。五是全链条保护格局不断完善。处理企业知识产权诉求241条，办理诉前调解案件145件，维权援助案件118件。加强府院联动，健全落实常态化会商交流机制，推进法院与市场监管部门数据共享，着力构建协作高效的执法司法责任体系。完善海外知识产权纠纷应对指导体系，确定5家企业接受海外商标监测预警服务。金寨天麻新获批国家地理标志保护产品，六安瓜片入选国家知识产权局地理标志保护工程建设名单。六是执法力度持续强化。开展知识产权行政保护专项行动，全市共办理知识产权行政处罚案件213件，案件总值294.79万元，办理专利侵权纠纷行政裁决案件13件，发布4批次典型案例。

五、持续加强“三品一特”监管，严守安全生产底线。今年以来，全市“三品一特”未发生较大以上安全事件。

（一）食品安全监管方面。一是健全完善责任机制。成立市食品药品安全委员会，印发《六安市食品安全“三书一函”制度》《进一步加强食品药品安全社会共治具体举措》等文件，健全工作机制。持续推进食品安全“两个责任”，全市7531名干部包保食品生产经营单位51657家，督导问题发现率居全省前列。二是强化风险管控。全年检查食品生产经营单位75712家次，发现和消除风险隐患157608个。全市完成食品安全监督抽检13294批次，发现不合格食品443批次，问题发现率3.33%。定期将食品抽检不合格信息通报农业农村、教体等相关部门，强化监管合力。三是提升治理能力。扎实推进“食安守护”、蜂产品、网络订餐食品安全、压片糖果、“特供酒”清源打链等专项行动。开展校园食品安全排查整治，检查学校食堂、校外供餐单位6197家次，发现和消除风险隐患6905个，立案97起。“六个一”工作机制等十项工作经验被国家市场监管总局和省市场监管局刊登。四是构建共治格局。率先出台《六安市食品生产企业食品安全总监履职报告制度（试行）》。创新建成高校食品安全工作站，推动在生产经营集中区建立食品安全社会共治服务站10个。创新开展农村集体聚餐食品安全快检工作，快速检测“零距离”服务农家宴席。组织开展食品安全宣传周、食品安全“百千万”工程等活动。组织食品安全“四员”、志愿者、社会监督员等参与食品安全监督，努力营造社会共治氛围。

（二）药品安全监管方面。一是巩固提升行动纵深推进。召开全市药品安全巩固提升行动推进会，印发《关于建立药品安全巩固提升行动调研督导制度的通知》，全面落实责任。严格执行风险会商机制，每季度召开风险隐患研判会议，通报检查、投诉举报、抽检、监测、案件查处等情况，建立风险清单，及时处置销号，共处置风险46个。推进市县药品监管能力标准化建设工作，实施基层药品监管队伍建设“四个一”工程，组织市级药品检查员遴选和认定。二是助力中药材产业发展。全市获批第六届“十大皖药”产业示范基地2家，总数达30家，居全省首位。6家单位获批全省首批中药材良种繁育基地。三是排查整治风险隐患。加强对特殊管理药品、医疗美容用药械、新原料化妆品等重点领域的监督力度，开展药品安全春风行动、流通使用环节疫苗质量、注射用A型肉毒毒素、医疗器械经营企业、染发类化妆品等专项检查，共检查药械化经营使用单位11690家次，责令整改2645家次，立案查处693家次，移送公安部门23起。四是发挥技术支撑作用。完成国抽化妆品49批，省抽药品605批，网售中药材20批、药品30批。承担药品检验任务590批，完成药品检验597批，市食药检验中心参加国家药监局药品检验能力验证两项，通过省药监局药品检验检测机构能力建设C级标准达标验收。收集评价上报药品不良反应（事件）监测报告18322例。五是强化综合治理。联合市卫健委、市医保局开展医疗机构规范药房（库）建设。全市43家二级及以上医疗机构全部通过验收。会同卫健、医保、公安等部门召开医疗机构药品安全风险会商会暨药物滥用监测工作会议。联合公安部门成立专案组，协同调查处置案件。举办药品安全突发事件应急演练。

（三）产品质量安全监管方面。一是落实“两个规定”主体责任。全面摸排工业产品生产销售企业底数，先后印发安徽省工业产品质量安全主体责任信息平台录入计划、督查计划、帮扶计划，推动企业配备质量管理人员、建立风险管理清单、执行“日管控、周排查、月调度”工作机制。全市共录入安徽省工业产品质量安全主体责任信息平台生产销售单位总数6153家，质量安全管理人员11142人，完成情况居全省第三。二是持续做好监督抽查。加大不合格率高的产品抽查力度，下达市级监督抽查785批次，已检出641批次产品，不合格35批次，不合格率5.46%。三是开展隐患排查和专项整治。将电动自行车、燃气用具、天然气、儿童玩具、消防产品等纳入年度重点监管目录，深入开展质量安全风险隐患排查治理，指导基层执法检查，发现问题隐患289个，完成整改272个，立案查处46起。开展缺陷消费品召回，组织缺陷调查、评估12次，发布消费品召回公告7次，召回消费品9503件。四是强化事中事后监管与服务。建立重点行业、重点产品、重点区域三个清单，强化日常巡查；针对新增实施生产许可证管理的6种产品，组织政策宣讲、帮扶指导，全市已新增工业产品生产许可证企业9家。五是大力开展质量安全宣传。协助省局先后成功举办电动自行车、棉花及校服产品质量安全宣传，以及2024年工业产品质量安全突发事件应急演练。

（四）特种设备安全监管方面。一是出台《六安市电梯使用安全条例》。召开条例颁布实施新闻发布会，持续做好宣贯工作。该条例2025年1月1日起执行。二是推进安全生产治本攻坚三年行动。印发三年行动方案（2024-2026年），开展高压氧气瓶、大型游乐设施、化工企业特种设备等排查治理，对列入“一单四制”治理的3处重大事故隐患，已销号。三是巩固城镇燃气安全专项整治成果。创新实施液化石油气瓶“红绿码”管理，完善72万余只气瓶档案。全市47家充装站点接入“阳光充装”。公布了《六安市市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动十大典型案例》。四是强化电梯安全监管。开展电梯安全筑底行动，电梯无纸化维保在线率已达90%以上，实现对维保过程的动态监控。开展住宅小区电梯安全隐患专项整治行动，立案66件，罚款81.7万元。每月编发《电梯安全月度简报》，交办困人高发场所和困人高发电梯相关线索。五是全力推动住宅老旧电梯维修改造更新工作。市委、市政府主要负责同志多次批示电梯安全工作，市政府分管负责同志多次召开会议部署、调度，解决推进过程中重大问题和重要事项。已争取143台电梯（2009年1月1日之前投入使用的）国债项目资金2145万元，正在全力推进项目落地，全市143台电梯已完成招标。已完成更新2台、重大修理12台、一般修理9台。

六、持续加强重点领域执法，维护市场秩序稳定。全市共查结各类违法案件4683件，罚没款合计1982.95万余元。3起案例获评国家市场监管总局典型案例，3起案件获省级挂牌督办，9起案件获评长三角地区、省级典型案例。一是实现“一支队伍管执法”。印发《优化完善六安市市场监管综合行政执法体制工作方案》，明确六安市本级保留支队，由支队向金安区、裕安区派驻综合行政执法队伍。二是加强价格监管。加强民生领域价格监管，聚焦重要民生商品价格和服务价格，检查教育机构、医疗机构等共1299家次，查处案件9件，责令退款42.02万元。开展涉企收费专项治理，检查部门和企业95家，查处案件6件，罚款24.5万元。市局查办的《某代驾服务有限公司提供服务收取未予标明的费用案》获全国价监竞争能力提升活动典型案例。三是加强网络交易监管。查办网络交易案件207件，罚没款59余万元。组织网络商品质量抽检95批次，立案9起。推进2024网络市场监管促发展保安全专项行动，检查网站、网店33468个次，立案查处102件。四是维护广告市场秩序。查处虚假违法广告案件287件，较去年同期增长44%，罚没款47.1万元。开展重点领域广告监管“清风”行动，户外广告专项整治行动等。六安锐昌电子商务有限公司发布虚假化妆品广告案被省局公布为典型案件。五是持续改善消费环境。联合教体、公安、商务等部门开展预付式消费重点行业专项联合整治工作，开展行政约谈22次，责令整改91起，解决预付式消费纠纷480余件。全市12315、12345平台共处理各类投诉、举报、咨询、建议、求助61204件，为消费者挽回经济损失526.99万元。

七、开展群腐集中整治，回应群众诉求。5月13日，召开全市市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作视频会议。10月23日，召开全市市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会。一是校园食品安全排查整治专项行动。立案111件，向纪检监察部门移送问题线索18个。推动82所学校投入3000余万元用于食堂升级改造。二是严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动。立案调查36起。集中约谈74家肉类产品生产企业主要负责人。三是城镇燃气安全专项整治行动。开展液化石油气瓶安全隐患排查整治，立案5起。检查燃气器具销售经营主体，立案查处16起，结案12起，货值金额7451元，罚没金额10608.85元。监督销毁不合格家用燃气灶具41台、没收不合格燃气器具56件。四是电动自行车安全隐患全链条整治行动。共发现安全隐患问题167个，已整改160个；办好民生实事47件，挽回损失4.96万元。查办违法案件80件（涉嫌非法改装47件），已办结66件，涉案货值21.25万元，罚没15.40万元。召开规范电动自行车充电收费行为行政指导会、约谈会，检查相关单位78家，现场整改问题18个。五是解决人民群众“关键小事”整治行动。对母婴用品店和商超、锁具经营门店、校园周边便利店和文体用品店等进行排查整治，立案查处6起。检查电子计价秤6350台，查处不合格电子计价秤83台、作弊秤10台，立案查处30起。霍山县局查处“抖音茶行”电子计价秤案获评省局典型案例。六是殡葬领域专项整治。全市检查殡葬服务单位1099家次，殡葬服务网站4家，开展提醒告诫545次，现场监督整改问题224个，立案33件，销案2件，结案23件，实施经济制裁130.42万元。在省局殡葬领域工作会上作经验交流。七是直播电商违法违规行为专项整治。联合网信、商务部门，组织20余家直播电商企业代表召开直播电商企业行政指导会，立案调查2起。八是过期变质食品“小切口”专项整治。检查相关食品经营单位1729家，发现问题269个，查处销售过期食品案件48件，指导168家大中型食品销售单位建立临期食品销售专区。

八、持续加强自身建设，提高监管能力水平。一是推进法治建设。推行轻微违法行为免罚制度，今年共适用不予行政处罚案件336件，免罚446.7万元。印发《关于加强市场监督管理执法监督工作的通知》，建立健全执法监督工作机制。编制局行政执法事项目录清单468项和依法不予行政处罚清单52项，确保履职有据、履职有序。开展案卷季度评查，共评查案卷46份。裕安区局查办的非法渠道购进中药案获省药监局法制审核典型案例，并作经验交流。二是推进智慧监管。对7个自建业务系统进行摸底调研、优先级测评、业务培训等，稳步推进业务系统适配迁移工作。完成国家市场监管总局“食品安全监督检查系统”在我市的试点。裕安区1件AI抓拍防鼠典型案例被国家市场监管总局简报刊登。12家食品销售单位共32个摄像机接入“雪亮工程”平台，实现关键销售点位可视化监管。全力推动气站充装现场实现远程实时监控，通过扫描瓶身二维码可查看气站实时充装过程。三是推进行风建设。扎实推进“深化拓展年”工作，举办全市市场监管系统行风建设工作培训班。从政协委员、民主党派或无党派人士、市场经营主体代表、群众代表等群体中聘任10名行风监督员。选取与经营主体密切联系、消费者相对集中、人员流动量较大的区域，设置行风观测点20个，发放并回收调查问卷200余份。四是推进队伍建设。持续推进市场监管所标准化规范化建设三年行动计划，建立领导班子成员对县区定点联系、帮扶机制。全市基层市场监管所所长实现培训“全覆盖”。培训选拔优秀基层市场监管所人员参加全省市场监管所业务技能竞赛并获团体三等奖。全年开展教育培训12场次，创新开展“市监青训营”活动，60余名青年干部学习交流发言。金安区局获全国市场监管系统先进集体。五是积极融入长三角。6月、7月，上海市市场监管局、上海市松江区市场监管局分别赴六安市开展市场监管领域对口合作帮扶工作，明确2024年重点推进落实的12项合作事项。组织人员赴上海市市场监管局交流学习3天，推进重点合作事项落地落实。与上海市松江区计量质量检测所签订《松江六安两地计量技术合作帮扶备忘录》，建立了计量技术合作帮扶机制。引进上海市10家质量服务机构入驻皋质惠平台。推动六安市纤维监督检验所与上海市质量监督检验技术研究院开展实验室共建，提升羽绒检测能力。

过去的一年，我们取得了一些成绩，但仍存在一些问题，如企业安全主体责任还需进一步落实，“三品一特”安全风险隐患依然存在；市场监管所标准化规范化建设需进一步提升；基层市场监管人员能力与现行的市场监管工作要求仍有差距等。

2025年，我局将深入贯彻落实二十届三中全会，省委十一届八次、九次全会，市委五届八次、九次全会精神，继续围绕市委、市政府和省局部署，持续优化营商环境、推进质量强市和知识产权强市战略、守牢“三品一特”安全底线、维护公平有序市场秩序，努力完成各项工作目标，持续实现争先进位，为六安现代化建设贡献力量。