关于市政协六届四次会议第A145号提案办理情况的函和办复征询意见表

姚永成委员：

您提出的《加强对互联网平台的监管和责任划分》提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、明确监管责任划分，依法开展监督管理

根据《中华人民共和国电子商务法》第六条、《网络交易监督管理办法》第五条第二款之规定，“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的网络交易监督管理工作”，我局依照法定职责对本辖区电商平台开展监督管理，督促落实主体责任。

二、强化平台问题整治，提升守法经营意识

市市场监管局持续落实监管责任，强化部门沟通协调，统筹规范与发展，共同推动电商平台企业主体责任落实。一是持续落实“电商平台点亮”。指导督促电商平台对照《电子商务法》、《网络交易监督管理办法》等法律法规规定和安徽省百家电商平台点亮行动任务清单，就营业执照、许可、平台协议规则公示等进行内部自查和全面整改。对个别平台履行主体责任不到位问题进行了立案查处。二是开展优化平台协议规则专项行动。我市各级市场监管部门广泛收集商品交易类、信息发布类平台和外卖平台第三方合作企业协议共58份，督促以上企业聚焦平台协议规则中存在的突出问题，对照优化平台协议规则重点内容清单上的12个重点事项开展自查自纠，引导平台企业不断优化协议规则，完成自查整改。三是压实电商平台主体责任。印发《关于开展全市电商平台（企业）落实主体责任情况监督检查的通知》（六市监秘〔2024〕558号），对市内电商平台开展“双随机一公开”检查，指导平台企业对照《网络交易平台经营者落实主体责任检查工作规范》开展自查自纠，督促平台企业落实主体责任。四是落实平台内经营者身份信息报送。落实省市场监管局关于网络交易平台内经营者身份信息报送工作部署，督促指导市内4家电商平台每半年按时报送平台内经营者身份信息，强化信息审核，确保报送数据的准确性、完整性，做到应报尽报。

三、加强外卖配送监管，督促外卖问题整改

市市场监管局充分发挥网络市场监管联席会议制度作用，集中整治破坏公平竞争秩序等突出问题，净化网络市场环境，保护消费者合法权益。通过检查与调研走访，摸清外卖送餐员人数企业基本情况，经摸排，我市目前有外卖送餐员3346人，外卖第三方合作企业19家、入网餐饮数量近7000家。

（一）督促网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者落实各项制度。依法督促网络餐饮服务平台建立、公开入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度，定期开展自查自纠，做好送餐人员培训。督促入网餐饮服务提供者严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求，规范加工经营行为，及时排查并消除食品安全风险隐患，确保食品安全。

（二）强化线上线下协同监管。开展网络餐饮服务平台证照公示线上监测和线下无证餐饮综合治理，规范入网餐饮服务提供者经营行为，消除网络餐饮安全隐患。一是开展网络餐饮服务食品安全专项整治行动。重点对网络餐饮服务平台和入网餐饮服务提供者，落实《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》要求情况进行整治，对违规行为责令限期整改到位，对违法行为依法查处。二是组织召开网络餐饮服务平台、外卖企业行政约谈会。2022年以来，针对食品安全制度不健全、不落实、外卖骑手交通安全、“食安封签”使用不落实等问题，组织网络餐饮服务平台、外卖企业召开行政约谈会4次，督促外卖企业严格执行食品安全相关规定，保障消费者餐饮服务食品安全。三是定期开展网络食品监督抽检。每年均对网络食品开展监督抽检，2023年完成网络食品大米、食用油等监督抽检11批次,结果均为合格。2024年共抽检287批次，16批次不合格。

（三）创新社会共治工作机制。制订《六安市网约配送食品安全监督员工作制度（试行）》，从外卖配送员群体中发展食品安全监督员。目前已推送31名网约配送食品安全监督员，对入网餐饮商户、网络餐饮平台及外卖配送从业人员行为进行监督，推进食品安全社会共治。

四、下一步工作措施

下一步，我局将结合您的建议，督促电商平台企业落实主体责任，着力加强网络订餐食品安全监管。

一是排查整治平台经济领域突出问题。联合市委网信办、市公安局、市商务局，聚焦平台协议规则、平台收费和直播电商领域突出问题开展排查整治，加大监管工作力度，巩固平台协议规则整治成果，持续推动优化平台规则，规范平台收费行为，净化直播电商生态，维护平台经济领域市场秩序，推动平台经济健康发展，促进平台经济各方主体互利共赢。

二是进一步加大监督执法力度。强化平台外卖及连锁餐饮服务企业食品安全监管，重点检查平台、外卖经营者和连锁餐饮企业食品安全日管控、周排查、月调度“三件事”落实、外卖配送温度、装备清洗消毒、食安封签推动落实、外卖骑手食品安全培训等情况，加大对无合法资质入网经营、幽灵外卖、使用过期食品原料等违法违规行为的执法办案力度，对相关违法行为依法惩戒和公示。

三是畅通投诉举报渠道。依法依规高效处理社会公众针对网络交易尤其是网络餐饮食品安全易违法行为的投诉举报。深入推进在线消费纠纷解决机制建设，不断提高消费纠纷解决效率，推动源头化解消费纠纷。鼓励消费者举报线上公示信息不实、线下实体店经营不规范等问题，鼓励外卖骑手举报配送过程中发现的无证、实际取餐地址与公示地址不一致的餐饮服务提供者。

衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持，欢迎继续对市场监管工作提出宝贵意见和建议。

办复类别：B类

联系单位：六安市市场监督管理局

联系电话：0564-5136044