关于市政协六届二次会议第A004号提案的协办意见

市人社局：

农工党六安市委提出的“新业态人员社会保障权益亟待加强；完善新业态从业者社会保障的建议”已收悉，现提出协办意见如下：

自2021年9月开展维护外卖送餐员权益和强化外卖配送行为监管以来，全市市场监管部门迅速行动，通过召开座谈会、实地走访、问卷调查等方式，摸清外卖送餐员、外卖第三方合作企业基本情况，排查外卖送餐员权益维护和外配送环节存在的风险隐患，督促网络餐饮平台企业及时处置。

一、关于完善法律法规加强执法力度的建议

2021年9月24日，市市场监管局联合市委网信办等七部门印发了关于印发《落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的工作方案》的通知，2022年3月14日转发了《安徽省市场监管局关于开展保障外卖送餐员权益和强化外卖配送行为监管专项行动的通知》，2022年3月31日制定印发了《关于成立六安市市场监管局保障外卖送餐员权益工作领导小组的通知》，2022年8月1日联合市委网信办等七部门印发了关于贯彻落实《保障外卖送餐员权益和强化外卖配送行为监管的实施意见》的通知，成立了由市市场监管局主要负责人为组长的保障外卖送员权益工作领导小组，研究解决外卖送餐员权益保障和配送行为监管重要制度建设、市场整治等重大问题，协同相关部门研究解决外卖送餐员就业领域重大风险隐患。2022年9月至2023年1月，市市场监管局开展了“集中整治拖欠外卖送餐员工资问题专项行动”，共排查24家涉及外卖送餐员的企业，排查外卖送餐员工资发放情况3329人，无拖欠外卖送餐员工资现象，企业每月按时足额发放外卖送餐员工资，在专项行动检查时，发现霍山县速骁商贸有限公司、霍邱提丰生活有限公司劳务协议中存在不合理的“霸王条款”，要求辖区市场监管部门责令企业限期改正，现已整改。

二、关于加强数据共享推进部门协作的建议

市市场监管局积极协调相关部门，加强联动统筹协调推进。一是明晰相关部门职能。按照保障外卖送餐员权益和强化外卖配送行为监管的实施意见任务要求，市市场监管局、市委网信办、市发改委、市公安局、市人社局、市商务局、市卫健委、市总工会等相关部门找准职能定位，坚决扛起牵头责任，主动化解矛盾，能及时解决的，立改立办，想办法解决，不属于职责范围内的问题及时推送到相关部门，跟踪协调解决。相关部门将按照职责分工，各司其职，各负其责，分工协作，形成合力，确保卖送餐员权益保障工作和外卖配送行为监管工作取得实效。二是联合市总工会建立了六安城区网约配送行业联合工会，组织50名女外卖送餐员免费筛查“两癌”，组织3名外卖送餐员子女参加安徽省总工会组织第四届“阳光少年”夏令营活动。

三、关于引导分类参保丰富参保形式的建议

一是为确保市场主体合法经营，市市场监管局指导督促第三方合作单位按照《市场主体登记管理条例》相关规定办理主体登记，目前在六安城区从事外卖配送的美团、饿了么合作单位与UU跑腿均依法办理了市场主体登记。二是行政约谈网络餐饮平台及第三方合作单位，要求依法保障外卖送餐员合法权益，为建立劳动关系的外卖送餐员参加社会保险，目前外卖公司为送餐员提供的社会保障比较单一，基本上为送餐员购买了足额的商业保险，同时外卖公司表示会及时关注社保政策的动态，如果有针对灵活用工行业的社保政策发布，公司会在第一时间给相关人员投保。

下一步，市市场监管局将继续开展维护外卖送餐员权益和强化外卖配送行为监管，加大对拖欠外卖送餐员工资线索的风险排查，对属于市场监管部门职能范围的，做到立行立改。深入抓好全市外卖送餐行业党建工作，深化外卖送餐行业党的“两个覆盖”工作，切实发挥外卖配送平台企业党组织战斗堡垒和从业党员先锋模范作用。联合地方工会部门与大型餐饮企业、连锁药店、专业市场、繁华商圈等协调建设外卖配送“爱心驿站”，为外卖配送员提供政策传递、手机充电、饮水供给、急救箱、车辆简易故障维修等爱心服务。适时组织外卖送餐党组织开展“支部亮旗帜、党员亮身份”等活动，切实构建党建服务圈，积极推进外卖送餐行业党建引领工作。

2023年5月8日