关于市六届人大一次会议第26号代表建议办理情况的函和办复征询意见表
鲍丙华代表:
您领衔提出的《关于加强我市电梯安全排查和管理的建议》收悉,现将办理情况答复如下:
近年来,我市电梯保有量迅猛增长,截至今年6月30日,全市共有各类电梯27541台,其中在用25390台,停用2151台。我市电梯安全形势保持总体平稳,但受电梯保有量的快速增长及电梯使用管理复杂等因素的影响,电梯安全监管面临较大压力。
一、近年来我市电梯安全监管工作开展情况
(一)推动市政府出台《六安市电梯安全监督管理暂行办法》(市政府第19号令)。这是我市获得地方立法权以来,制定的第一部实体性规章,自2021年3月1日起正式施行。一是坚持源头治理。针对电梯装置设计问题,规定了设计单位在设计电梯装置时,应当执行国家相关规定和标准;不符合要求的,施工图审查机构不得发放审查合格文件。针对土建工程质量问题,对建设单位在电梯采购、选型配置以及电梯井道、底坑、机房等土建工程质量方面应当履行的职责进行了明确和细化,保证土建工程符合电梯安全运行的要求。针对电梯安装质量问题,规定了电梯安装、改造、修理应当由电梯制造单位或者其委托的依法取得
相应许可的单位进行,并在施工前,编制施工方案,落实现场安全防护措施,检查电梯机房、井道、底坑等土建工程是否符合国家标准及设计要求。不符合要求的,不得进行施工,并向住房城乡建设行政主管部门书面报告。二是引入安全评估。规定了电梯安全评估制度,对需要进行安全评估情形进行了列举,便于使用单位更客观全面地掌握电梯整体性能,对电梯能否继续使用、维修、改造还是需要进行电梯更新,作出判断。
(二)推进电梯信息化平台建设。提请市财政出资170万元,建设覆盖全市的电梯安全信息化平台,于2021年8月上线试运行。
(三)持续开展电梯鼓式制动器排查治理。按照国家市场监管总局、省市场监管局统一部署,持续开展电梯鼓式制动器排查治理。上半年,检验机构累计完成9016台电梯制动器保养及更换非导磁材质松闸顶杆现场查验及隐患整改。
(四)开展电梯使用安全隐患大排查大检查大整治。聚焦住宅小区电梯、公共场所电梯,部署开展电梯使用安全隐患大排查、大检查、大整治。重点检查电梯日常安全管理、维护保养、定期检验、作业人员持证上岗、紧急报警装置是否有效应答等情况,着力推动电梯使用单位和维保单位安全主体责任落实,积极预防和消除事故隐患。截至目前,共检查单位614家,排查电梯2967台,发现并整改问题隐患98处。
(五)加大监管执法力度。紧盯电梯使用管理和维护保养等重点环节,结合特种设备超期未检专项整治,持续加大对电梯维保单位和使用单位的监管执法力度,依法查处使用超期未检或者检验不合格的电梯以及未按照安全技术规范要求实施维护保养等违法行为。今年以来,全市共查处电梯行政执法案件11件,罚款12.6万元。
二、下一步工作打算
我局将认真梳理分析各位代表提出的宝贵意见建议,会同市住建局、市城管局、市教育局重点做好以下工作:
一是开展电梯使用管理状况和维保质量监督抽查。对全市已备案电梯维保单位进行全覆盖抽查,从基本管理和现场维保质量两个方面进行专项抽查,并延伸抽查电梯使用单位的使用管理状况。加强抽查后处理,通过约谈、执法等方式督促使用单位和维保单位落实安全主体责任,消除隐患,降低电梯故障率。
二是持续推进电梯信息化建设。完成新增电梯的应急救援标识牌张贴及数据采集工作,力争做到覆盖全市在用所有电梯。认真分析电梯信用评价模块试运行情况,合理优化相关指标体系,并实施信用分类监管和风险预警。适时推广无纸化维保模式,扩大维保公开透明度。持续优化电梯应急处置数据分析,督促各县区市场监管部门对异常数据开展网上监察和网上出具执法文书,提升电梯安全监管效能。
三是持续开展电梯质量安全提升行动。严格落实《电梯质量安全提升行动方案》各项重点任务,加强督促检查力度,严查各类违法违规行为,确保工作成效。
四是调整维修资金使用表决方式与拨付方式。根据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条的规定“由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决,参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意”,市城管局将原“双三分之二以上业主同意”的表决方式进行了调整,降低了表决门槛,提高维修资金使用效率。并对出现电梯损坏等发生危及物业安全以及影响物业正常使用等紧急情况,根据有关政策进行了探索试点,对需要立即对物业共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的,采取一事一议方式,先行召开有区物业主管部门、街道、社区、业主委员会(或业主代表)、物业企业等参加的协调会,明确使用方案,街道、社区给予承诺后,可以先行拨付部分物业专项维修资金用于消除安全隐患。
五是加强电梯安全宣传教育。积极开展“安全生产月”和“安全生产六安行”活动。开展电梯安全知识“进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所”宣传活动,以悬挂横幅、发送宣传短信、设置咨询台、发放资料等方式,普及《中华人民共和国特种设备安全法》《六安市电梯安全监督管理办法》等法律法规和相关安全乘用知识,增强市民特种设备安全意识。
衷心感谢您对电梯安全工作的关心和支持,欢迎继续对我市电梯安全工作提出宝贵意见和建议。
办复类别:B类
联系单位:六安市市场监管局
联系电话:0564-5136050
2022年7月14日