关于市政协六届一次会议第A063号重点提案办理情况的函和办复征询意见表

实行清单管理。对以住宅（包括辅房、车库）从事电子商务、计算机数据处理、软件和信息服务、网络技术、文化创意、动漫游戏开发、翻译服务、工业设计、创业投资等无污染、不扰民、无安全隐患的行业，办公场所与经营场所相分离的，或者仅作为市场主体通讯联络功能使用的，可以作为住所（经营场所）登记。三是严格执行《民法典》规定。对以住宅转变为经营性用房、申请家庭式美容院登记的，严格审核提交的利害关系业主同意书，否则不予登记。

（三）加强化妆品领域监管。一是开展美容美发机构化妆品专项检查。2021年利用半年时间，重点检查美容美发连锁机构、城区商业街和集镇的美容美发店891家次，责令立即整改63家，限期整改23家，立案查处21件,均已办结。二是持续开展年度化妆品质量抽检。根据国家和省药监局抽检方案，今年我市共完成抽样任务美容美发产品和儿童化妆品48批。重点抽取个体美容店、美容美发用品批发商行、美容美发机构、母婴用品专卖店等。在已经完成的37批任务中，美容美发机构和批发商行的化妆品占27%，对不合格化妆品立案查处11件，均已办结。全市各级市场监管部门始终坚持“四个最严”总要求，一经发现违法行为，从快从严处罚。三是加强化妆品监督检查。今年以来，我局统筹推进日常监管、“线上净网线下清源”专项行动、儿童化妆品专项检查、“5.25”化妆品安全科普宣传周活动，坚持法规宣贯与监督检查相结合，持续加强化妆品领域监督检查力度。

（四）强化医疗美容广告监管。一是严格履行广告监管职责。围绕市委市政府重点工作，结合各类广告专项整治，不断加强医疗美容等重点领域事中事后监管，切实维护群众切身利益。二是严厉打击虚假违法广告行为。加强日常户外巡查和媒体广告监测，主动清理排查违法医疗美容广告。对未经审查发布的、夸大效果以及违背公序良俗、贩卖“容貌焦虑”等医疗美容虚假违法广告严厉查处。2021年查办一起某医疗美容机构未按照卫健委批准的《医疗广告审查证明》发布医疗美容广告案件罚款5000元。三是强化信用协同监管。发挥市整治虚假违法广告联席会议作用，进一步加强协作共治。加强与卫健部门沟通联系，对卫健部门审批通过的医疗美容广告进行备案。加强对广告主、广告经营者、广告发布者进行宣传指导，督促其切实履行法定的广告审查义务。

（五）切实维护消费者权益。畅通投诉举报渠道，做到有诉必接、有报必查。今年以来已受理并办结涉及美容院退费、服务纠纷以及涉嫌违法广告投诉举报14件。

二、关于家庭式美容院监管问题：

重点做好以下几个方面的工作：

（一）加强对未经许可经营违法行为的监管。依据国务院《公共场所卫生管理条例》及其《实施细则》的有关规定，美容院属于公共卫生场所，未取得卫生许可证不得营业。同时，国务院“证照分离”改革强调，明确监管责任，坚决纠正“以批代管”“不批不管”问题，防止出现监管真空。行政许可（审批）部门应依据国务院《无证无照经营查处办法》和“证照分离”改革明确的职责界定，负责依法监管持证经营企业、查处无证经营行为。

（二）加强市场主体（住所）经营场所登记管理。《民法典》第二百七十九条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。对以住宅为场所从事美容院经营的，市场监管部门在登记注册时应严格审核申请人提供的利害关系业主一致同意的相关材料，否则不予办理营业执照。同时，各级市场监管部门要加强美容院住所（经营场所）的检查，对实际经营场所与注册登记不符的责令改正、行政处罚、情节严重的吊销营业执照，并纳入信用监管。

（三）推进住所（经营场所）的标准化登记。市场监管部门将积极与数管、自然资源部门对接，对企业开办信息系统进行升级，实现不动产登记信息自动带出，包括具体位置、产权人、房屋性质等，无需企业填写，彻底杜绝企业虚假承诺房屋性质为商铺但实际为住宅的情况发生。

（四）加强部门协作，形成监管合力。卫健、市场监管部门加强对美容行业监督检查和信息互联互通，发现不属于本部门监管的违法行为，及时通报或移交相关部门处理,形成监管合力。发挥整治虚假违法广告联席会议制度作用，卫健、市场监管、公安等部门及时掌握美容机构广告发布情况，主动排查违法发布广告的行为，严厉打击美容领域虚假违法广告行为。各有关部门及时处理群众投诉举报，进一步维护市场经营秩序，保护消费者合法权益。

最后，感谢贵学社对市场监管工作的关注、理解和支持。

办复类别：B

联系单位：六安市市场监管局

联系电话：0564-5136083

2022年6月27日